【聚焦省两会】嘉兴民建会员
省人大代表、省政协委员积极履职展风采
今年省两会期间，嘉兴民建的省人大代表、省政协委员肩负广大会员和各界群众的重托，以昂扬有为的责任担当和扎实严谨的履职态度，积极参政议政、建言献策。他们聚焦社会保障、中高职一体化人才培养改革、创新浙江建设、“航运浙江”工程等关键领域，共提交高质量提案8件，涵盖多项热点难点问题，充分展现了民建作为参政党的使命风采。
先来看看代表委员们的提案——
省人大代表苏清文：关于优化现阶段社保政策、促进社会和谐稳定的建议
我国的社保政策在增进人民福祉、维护社会公平稳定等方面发挥了重要作用，而浙江省的社保政策更成为了建设共同富裕示范省的重要支撑。但我省的社保政策也面临着一些新的问题，例如部分企业职工未被覆盖到现行社保制度中；小规模企业逃避参加基本养老保险的现象十分普遍；最高院近期发布的《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》（以下简称《解释二》）对企业用工及生产经营造成了冲击等等，亟需引起职能部门重视并妥善解决。
为此建议：一是努力解决相关历史遗留问题，扩大基本养老保险覆盖面，实现应保尽保。建议省级层面出台相关养老补缴政策，在自主缴纳滞纳金的前提下，允许相关群体以事后追补缴费的方式增加缴费年限。二是积极创新，完善养老补缴争议的受理职能。建立行政与司法的衔接机制，通过司法威慑力提升补缴效率。强化跨部门协同治理，建立数据共享平台，对欠缴高风险企业实施联合监管。三是因地制宜，积极稳妥地落实最高院《解释（二）》的规定。因地制宜出台相关配套措施，包括明确追溯时效、优化企业社保合规指导等，积极稳妥地落实最高院规定。
省人大代表苏清文：关于加快健全非通航水域水上活动安全监管法律法规的建议
浙江省水域资源丰富，拥有各类非通航水域。当前，农（林）自用船舶和休闲旅游船舶数量激增，非法改装、违规使用现象普遍，"三无"船舶在非通航水域活动频繁，导致水上安全事故风险显著增加。主要原因是"三无"船舶认定流程复杂、5米以下船舶检验空白、法规执行层面存在盲区、属地责任落实不到位、非法制造和非法改装依法监管空白等。
为此建议：一是省市层面出台农（林）自用船舶管理办法，或《浙江省水上交通安全管理条例》实施细则，明确纳管标准、监管部门职责和属地镇（街道）、村社到纳管、安全教育培训等要求。二是从立法层面完善非通航水域安全监管相关内容，补充健全有关法律法规条款，细化"三无"船舶认定与处置标准。三是各地设立内河水上安全专委会，并纳入各地安委会体系框架下；组织开展水上安全宣传和教育；建立"黑名单"制度；完善细化应急救援体系。
省人大代表丁婷婷：关于深化中高职一体化人才培养改革，加快构建具有浙江特色的现代职业教育体系的建议
职业教育是支撑浙江高质量发展、建设共同富裕示范区的重要基石。近年来，我省通过中高职一体化人才培养改革，初步形成了“中职—高职—产业”衔接的人才培养路径。然而，随着改革进入深水区，现行中高职一体化培养模式仍存在系统性短板，表现为课程教学“贯通而不融通”，标准落地缺乏协同保障；企业参与“协同而难深入”，产教融合缺乏长效激励；改革布局“县域先行但市域缺位”，资源整合缺乏统筹机制等，制约了整体育人效能和产业适配度的进一步提升，亟需省级层面加强顶层设计、机制创新与政策赋能。
为此建议：一是强化省级统筹，构建“标准—平台—评价”一体化教学协同机制。加快制定第三批中高职一体化专业教学标准，建立省级中高职一体化教学协同数字平台，将一体化培养过程性数据纳入平台动态监测，形成“以评促建、以评促改”的倒逼机制。二是深化三方协同，建立“契约+激励”校企深度融合制度。明确将“实质性组建并运行‘中职—高职—企业’三方联合体”作为申报省级以上职业教育重大项目的前置条件或优先条件。出台覆盖5年及以上长周期的组合式激励政策，将企业育人行为转化为战略投资。三是推动市域协同，实现从“县域突破”到“全域推进”升级。制定相关文件，引导各设区市打造若干跨县域、服务全市的中高职一体化专业集群。探索创新性的一体化培养模式。将相关指标纳入对职业院校和一体化项目的绩效考核体系。
省人大代表丁婷婷：关于进一步完善我省中小学教师心理健康支持体系的建议
教师的心理健康直接关系到课堂的温度、育人的成效和下一代的健康成长。近年来，我省在提升教师待遇、减轻负担方面做出了积极的探索，但教师群体心理健康状况依然面临严峻挑战，普遍呈现出职业倦怠感高、隐性压力高、求助顾虑高、主动求助率低的特点，存在支持服务“下不去”，精准触达“有距离”；压力识别“凭感觉”，科学预警“未建立”；专业力量“不持续”，协同机制“未贯通”；组织生态“亚健康”，内生动力“难激发”等问题。
为此建议：一是推动服务“下沉”，实现支持服务“精准触达”。鼓励设立区域性的“教师心灵驿站”，完善“浙里心晴”数字化平台，增设“教师心理关爱”专栏。鼓励各地各校探索建立“一校一策”的教师心理关爱机制。二是实施“心理体检”，推动压力识别“精准分级”。建立“心理健康档案”，将教师心理评估纳入常规健康关怀。开展“靶向支持”，根据数据反馈，为不同群体定制支持方案。三是整合专业力量，促进协同机制“长效贯通”。深化部门协同，整合专业力量组建“教师心理支持专家库”，将专业力量与行政资源、医疗救助等有效链接。将“教师心理关怀领导力”作为校长和管理干部的必修课。四是优化组织生态，激发教师团队“内生动力”。持续推进教师减负，构建积极文化生态，建议将每年“5·25”全国大学生心理健康日的这一周设为“师生心理关爱周”。
省政协委员章纯：关于优化基础研究投入 推进创新浙江建设的建议
基础研究在实现科技现代化中具有战略性作用。近年来，我省探索“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”新模式，成果显著。但仍面临四方面瓶颈：投入不足，原始创新能力薄弱；企业投入占比偏低，创新效能有待提升；多元投入机制尚不完善，稳定支持力度不足；创新生态体系有待优化，体制机制障碍仍需突破等，亟待通过制度创新破解制约高水平创新型省份建设的深层次矛盾。
为此建议：一是实施基础研究倍增计划，打造原始创新策源地。建立健全政府引导、企业主导、社会资本参与的基础研究多元投入机制，建设机制灵活的高能级创新平台载体，完善实验室评估机制。二是完善企业创新激励机制，提升创新效能。优化财税支持政策，探索完善税收优惠政策体系，研究实行差异化扶持政策。创新科技金融服务，通过“投贷联动”支持早期研发项目，推广“知识产权证券化”模式，鼓励风险投资机构加大对基础研究的投入力度。三是构建协同创新生态系统，促进产学研深度融合。强化企业创新主体地位，引导科技领军企业积极参与战略性基础研究问题设定。建立“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制。完善人才引育体系，深化推进校院企高层次人才互聘共享，优化人才引进制度、培养体系。四是优化创新生态环境，激发创新活力。加强知识产权保护，完善知识产权估值和交易体系，建设知识产权保护中心。完善考核评价机制，对基础研究项目实行长周期考核，建立以质量、贡献为导向的评价体系。促进科技成果转化，大力培育网上技术交易市场，加强技术转移机构建设。
省政协委员章纯：完善碳足迹管理体系 引领经济社会绿色低碳新发展
加快建成和完善碳足迹管理体系已成为实现碳达峰碳中和的重要基础和手段。我省积极响应国家战略，率先出台了诸多碳足迹管理的政策文件，加快推动经济社会绿色转型。但调研发现还存在以下问题：外贸企业对碳足迹管理的认知不够；产品碳足迹核算标准体系有待健全；产品碳足迹管理政策相对滞后。
为此建议：一是激发企业活力，奏响绿色转型最强音。扩大试点示范“风向标”，激发企业创新热情；搭建政策激励“大舞台”，助力企业轻装上阵。二是筑牢标准基石，引领绿色发展新航向。打造省级标准“金名片”，引领行业规范前行；筑牢绿色数据“战略基”，完善产品碳足迹数据平台；架起标准互认“连心桥”，提升国际话语权与主导权。三是汇聚多方合力，构建绿色协同新格局。引导公众“共参与”，营造绿色氛围；完善政府“绿采购”，推动环保政策落地；强化数据“严守护”，筑牢隐私安全防线。
省政协委员章纯：多元举措推进“航运浙江”破茧前行
浙江航运优势突出，是联通国内外的重要水运枢纽。近年来，浙江积极推进港航建设成果丰硕。然而，当前“航运浙江”工程仍在航道通道效能与港口协同、内河联运成本与多式联运规模等方面存在困难。
接下来，应多元举措推进“航运浙江”破茧前行。建议有关部门一是共同优化航道通道与港口协同，构建高效水运网络。强化本地货源集聚与产业联动、打通跨区域通道衔接壁垒、完善港口集疏运体系等方面发力。二是依据产业园区和物流园区分布，合理规划建设内河港口，缩短短驳运输距离。加强船闸建设管理，采用先进技术设备，提高通行效率。三是制定船舶更新补贴政策，鼓励企业淘汰老旧船、购置新能源船，在主要内河港口建设充电桩、加气站等配套设施。四是加快多式联运“一单制”改革，加强多式联运市场监管。进一步提升智慧航运与高端服务供给，增强行业竞争力。
省政协委员章纯：关于进一步完善政策性农村住房保险的建议
政策性农村住房保险是加快农村社会保险体系建设、完善救灾防灾保障机制、提高灾区重建能力的一项重要抓手，也是一项惠及三农的民心工程，成效十分显著。但浙江省在全面推进过程中，存在一些问题，如政策延续性有待加强、保障范围有待扩充、保额标准有待提高等。
为此建议：一是强化政策延续，稳定财政补助机制。衔接历史政策，恢复省级补助，固化“省级补助+市县配套+农户自缴”的保费分担模式，继续实行自缴保费全额兜底补助政策。二是扩充保障范围，覆盖多元风险需求。拓展保障范围，纳入附属财产。推出增值选项，满足差异化需求。三是动态调整保额，匹配成本上涨趋势。科学测算标准，合理提高保额。建立动态机制，定期调整保额，跟踪建筑成本指数变化，及时出台保额调整通知，避免保额与实际成本脱节。
再来看看媒体报道摘编——
浙江日报
为奋力干出开局之年的新进展新成效献计献策——省两会代表委员报到见闻
如何激发创新动能、推进创新浙江建设，是委员关注的热点之一。此前，省政协委员、民建嘉兴市委会专职副主委兼秘书长章纯专门进行走访调研。“当前浙江正积极推动‘两新’深度融合。”她认为，基础研究是培育发展新质生产力、推动高质量发展的引擎，“建议持续加大基础研究投入，提高基础研究投入比重，同时完善企业创新激励机制，促进产学研深度融合，更好激发创新动能。”
中新网浙江
章纯：多元举措推进“航运浙江”破茧前行
浙江省政协十三届四次会议期间，浙江省政协委员、民建嘉兴市委会专职副主委兼秘书长章纯提出，浙江航运优势突出，是联通国内外的重要水运枢纽，接下来，应多元举措推进“航运浙江”破茧前行。
近年来，浙江积极推进港航建设成果丰硕，港口体系以宁波舟山港为核心、内河港口协同发展，业务稳健增长且航线遍布全球；内河航道升级贯通，通行与运输效率大幅提升。然而，当前“航运浙江”工程仍在航道通道效能与港口协同、内河联运成本与多式联运规模等方面存在困难。
对此，章纯希望有关部门能共同优化航道通道与港口协同，构建高效水运网络，具体可从强化本地货源集聚与产业联动、打通跨区域通道衔接壁垒、完善港口集疏运体系等方面发力。
面对内河联运与多式联运的瓶颈问题，她建议依据产业园区和物流园区分布，合理规划建设内河港口，缩短短驳运输距离。加强船闸建设管理，采用先进技术设备，提高通行效率。
此外，有关部门应制定船舶更新补贴政策，按船舶类型和更新时间给予不同补贴，鼓励企业淘汰老旧船、购置新能源船，并在主要内河港口建设充电桩、加气站等配套设施。
同时，加快多式联运“一单制”改革也至关重要，通过制定“一单制”操作规范和标准，明确各运输环节责任义务，简化货运手续，并加强多式联运市场监管，规范秩序，提升服务质量。
“有关部门还应该进一步提升智慧航运与高端服务供给，增强行业竞争力。比如建立全省统一的智慧航运数据平台、强化航运数据安全防护等。”章纯补充。
嘉兴发布
省政协十三届四次会议闭幕 在嘉省政协委员积极履职展风采、满怀信心再出发
省政府工作报告部署的2026年重点工作中，着力提升创新体系整体效能被放在突出位置，省政协委员、民建嘉兴市委会专职副主委章纯在前期也有着深入思考。她在提案《关于优化基础研究投入，推进创新浙江建设的建议》中，围绕实施基础研究倍增计划、完善企业创新激励机制、促进产学研深度融合、优化创新生态环境等方面提出了务实之策。
“比如，鼓励企业联合高校、科研机构设立研究基金和实验室，建立‘高校+平台+企业+产业链’结对合作机制的同时，还可推进校院企高层次人才互聘共享，充实创新型人才资源库。”章纯还建议，在创新生态环境上，要严厉打击侵犯知识产权行为，完善知识产权估值和交易体系，加强技术转移机构建设，培育专业化技术经纪人队伍等。
浙江卫视中国蓝新闻
直通省两会·履职故事 聚焦教育事业文旅融合 代表委员积极建言献策
同样关注教育的还有省人大代表丁婷婷。来自嘉兴市秀水中等专业学校的她，带来了发展特色现代职业教育体系的建议，表示要进一步破解体制机制障碍，深化产教融合。“聚焦在课程协同、校企协作、市域统筹，推进职业教育在贯通培养、资源整合以及服务产业等方面取得实际性的突破，使其更好地服务我省高质量发展”
浙江教育报
汇智聚力谋发展 赋能强省谱新篇——浙江教育系统两会代表委员积极建言献策
本周，浙江进入了两会时间。来自全省各地教育系统的代表委员齐聚杭州，会场里、走廊上、饭厅内，随处可见他们互相探讨的身影。基础教育提质、高等教育突破、师资队伍建设，他们探讨的话题、分享的议案提案涉及教育事业的方方面面。省人大代表、省政协委员们传递民声民意，发表真知灼见，浙江教育“好声音”持续回响。
在过去3年多的履职过程中，省人大代表、嘉兴市秀水中等专业学校副校长丁婷婷持续关注青少年身心健康，今年她把目光延伸至教师群体。她告诉记者，有位班主任说，“我们努力成为学生的光，但有时自己也需要被照亮”。这句话道出了许多教师的真实生存状态，丁婷婷建议完善针对教师的心理健康支持体系，从源头守护教育生态。
浙江工人报
培育技能人才 赋能产业未来
省两会聚焦职业教育高质量发展
省人大代表、嘉兴市秀水中等专业学校副校长丁婷婷过去几年来持续围绕职业教育高质量发展建言献策。今年，她又带来了《关于深化中高职一体化人才培养改革，加快构建具有浙江特色的现代职业教育体系的建议》，聚焦课程协同、校企联动等关键环节，着力助推职业教育在贯通培养、资源整合等方面取得实质性突破。
“这几年，浙江一直在深入贯彻落实国家关于职业教育改革的决策部署，着力构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，在服务‘415X’先进制造业集群、扩大高素质技术技能人才供给方面取得了积极成效。”丁婷婷表示，随着改革进入深水区，现行中高职一体化培养模式在课程衔接、校企协同、统筹布局等方面仍存在系统性短板，制约了整体育人效能和产业适配度的进一步提升，亟需省级层面加强顶层设计、机制创新与政策赋能。对此，她建议要进一步强化省级统筹，构建“标准—平台—评价”一体化教学协同机制；进一步深化三方协同，建立“契约+激励”校企深度融合制度；进一步推动市域协同，实现从“县域突破”到“全域推进”升级。通过构建一套具有浙江辨识度的现代职业教育体系，推动我省职业教育在服务现代化产业体系建设中走在前列。
浙江卫视中国蓝新闻
省人大代表苏清文：踏实办“小事”
省人大代表、嘉善县车辆综合性能检测有限公司副站长苏清文，和车辆打交道三十多年，当省人大代表九年间，他最关心的是百姓出行中的大小事。
今年两会，苏清文带来了《关于加快健全非通航水域水上活动安全监管法律法规的建议》，建议补充健全对非通航水域水上活动、船舶航行监管方面的部门职责，细化”三无”船舶认定与处置标准，明确管理职责、确保水上安全。
