嘉兴的农村联网公路建设和通达建设一直走在全省前列，然而随着农村经济发展水平的提高、汽车保有量的增加，现有的公路品质已不能满足群众的出行需求，因此民建市委组织调研组对嘉兴市农村公路的现状进行调查，分析农村公路等级提升面临的困难，提出嘉兴市农村公路等级提升的建议。
一、我市农村公路现状
截至2013年底，我市农村公路达到7337.6公里，其中县道1815.6公里，乡道1924.4公里，村道3501.7公里，另有专业公路95.9公里，农村公路密度达187公里/百平方公里，居全省第一。农村公路路网质量和路网服务水平全面提升，以“1640300”为重要交通节点的城乡一体化交通网络体系已基本形成。
二、新形势下我市农村公路发展面临的新问题
进入“十二五”后，我市农村公路建设已基本完成，农村公路的网络架构也初步成型，但随着经济水平的不断提高，统筹城乡发展的进一步深入，我市农村公路存在的先天不足便逐渐暴露出来。具体表现在：
（一）农村公路与汽车的快速增长不适应
随着嘉兴经济社会的均衡快速发展，普通老百姓“以车代步”的出行方式越来越普遍。到2013年底全市汽车拥有总量发展到75万多辆，每百人汽车拥有量增至15.5辆。随着人民生活水平的提高，亲近大自然需求快速增长，造成农村公路上车流量急剧增加。根据我市32个主要农村公路交通量观测点上的交通流量平均数据统计显示，到2013年达到14984（当量数）辆／昼夜，增长了30.1%，使得农村公路进入超负荷运行状态，尤其是通公交、通新社区、通学校、通旅游景区等人口密集区域内的农村公路，通行安全问题更加突出。
（二）农村公路与现代交通要求不适应
嘉兴市农村公路建设起步早，但是绝大多数农村公路建设技术等级标准偏低。在全市7337.6公里的农村公路中，路面宽度6米以上的，仅有2491.6公里，即全市有三分之二以上的农村公路路面宽度不到6米。这些农村公路线形、视距很差，无法满足双向通行要求，特别是当公交车、校车交汇时，转弯困难，不仅制约了公交、校车车型向绿色环保大型化方向发展，而且还存在相当大的安全隐患。
（三）农村公路现交通管理要求不适应
由于近几年大规模实施农村联网公路建设，路网结构发生很大变化，由原来的“树枝型”变成“网格型”，道路“四通八达”。有许多车辆为了逃避收费站、治超检查站，从农村公路绕行现象很突出，对农村公路破坏很大;同时随着“两新”建设的不断推进，人口集居，车辆拥堵现象普遍, 交通事故频发,给交通管理带来很大的压力。
（四）农村公路与物流的快速发展不适应
农村公路作为区域内连接高速公路、国省道干线公路的主要通道，是区域内公路网络的主体，是城乡物资、经济、技术及文化交流的桥梁和纽带。在我市的服务业“十二五”规划中，现代物流业作为我市服务业三大主导产业之首，成为我市经济和服务业的重点发展领域之一，物流业发展趋势强劲。在嘉兴物流业快速发展的今天，农村公路必须通过等级提升来为现代物流业的发展提供基础设施保障。
三、提升农村公路等级建议
（一）制定长远规划，协调部门联动。农村公路等级提升工作，是一个系统工程，既要考虑到现有公路的通行状况，也要根据经济发展的趋势，适当留出提前量，同时必须顾及当前整个经济形势发展的变化，既要符合统筹城乡发展的需要，也要为产业升级、产业调整提供基础服务。为此需要各县（市、区）交通部门在各自管理办法的基础上，针对今后的农村公路等级提升做出专门的规划。同时，要协调发改、财政、审计、公安、国土资源、农业、水利、环境保护等有关部门，在各自职责范围内，全力做好对农村公路提升改造的支持配合工作。
（二）加强媒体宣传，深入发动群众。农村公路等级提升改造是“统筹城乡发展”的先行者、桥头堡，不仅需要政府的重视，也需要民众的支持。为此，要利用各种新闻媒体，从政治、经济层面，多角度、全方位宣传农村公路等级提升工作的重要性、必要性，提高全社会的认知度，争取老百姓的理解、关心、支持，把这项工作当作民生工程、实事工作来做，将行业行为转变成社会行为。
（三）建立制度保障，出台管理办法。农村公路的等级提升涉及面广、工作要求高、建设任务重、投入资金多，需要各级政府加强组织领导，明确工作职责，成立工作班子，充实工作人员。各县（市、区）必须出台农村公路提升改造工程实施管理办法，建立农村公路提升改造工程长效管理机制，规范建设程序，健全管理制度，落实资金来源。要争取在市级层面早日出台农村公路等级提升的管理办法，要考虑到两个区半级财政的实际情况，对两区要有适当的财政补助。
（四）多方筹措资金，解决土地制约。根据调查，我市近期迫切需要实施农村公路等级提升628.8公里，估算投资39亿元，因此需要多主体、多渠道筹措资金，保障农村公路升级的资金需求。由于现有的“农村道路路面宽度不超过6.0米,或路基宽度不超过6.5米”等规定，农村道路改建后路面或路基宽度超过上限，不得认定为农村道路，应纳入建设用地管理规范，按规定办理相关用地手续”。因此必须解决土地问题才能有效实施我市农村公路等级的提升。
